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環境與資源保護法學考試重點

環境與資源保護法 第一章:1、法的基本特征: (一)法的產生要由國家制定和認可; (二)法是調 整人們社會關系的行為規范; (三)法由國家強制力保證實施。 2、法的淵源:是指法的效力淵源,即根據法律由什么機關制定或認可,具有不 同的法律地位和效力來劃分法律的不同形式。 我國法的淵源及其表現形式主要是 以憲法為核心的五種制定法形式:憲法、法律、行政法規、地方性法規、國際條 約。1、憲法:是國家的根本法,具有最高的法律地位和法律效力,是其他法律、 法規的立法依據,被稱為“母法”。2、法律:是由國家最高權力機關——全國 人民代表大會及其常委會制定的規范性文件。3、行政法規:是指國家最高行政 機關即國務院為管理國家行政事務而頒布的規范性文件。其法律效力低于憲法、 法律、行政法規。4、地方性法規:其法律效力低于憲法、法律、行政法規。5、 國際條約: 指我國政府同外國締結的雙邊和多邊條約、協定和具有條約性質的其 他國際文件。 第二章:1、環境與資源保護法的概念:是由國家制定或認可,并由國家強制保 證執行的關于保護與改善環境合理開發利用與保護自然資源、 防治污染和其他公 害的法律規范的總稱。 2、環境與資源保護法的特征:綜合性、技術性、社會性、共同性。 3、環境與資源保護法律關系的概念:是指環境與資源保護法主體之間,在利用、 保護和改善環境與資源的活動中形成的, 由環境與資源保護法規范所確認和調整 的具有權利、義務內容的社會關系。 4、環境與資源保護法律關系的特征: (一)通過人與人的關系體現人與自然的關 系; (二)環境法律關系是一種受自然因素制約的思想社會關系; (三)環境與資 源保護法律關系具有廣泛性。 5、環境與資源保護法律關系的要素:主體:是指依法享有權利和承擔義務的環 境與資源保護法律關系的參加者。又 稱“權義主體”或“權利主體” 。內容:是 指法律關系的主體依法所享有的權利和所承擔的義務。客體:是指主體的權利和 義務所指向的對象。也稱“權利客體”或“權義客體“。一般只有物和行為。 第四章:1、環境與資源保護法的基本原則:環境保護與經濟建設、社會發展相 協調的原則;預防為主、防治結合的原則;獎勵綜合利用原則;開發者養護、污 染者治理原則;公眾參與的原則。 第五章:1、環境與資源保護法的基本制度:土地利用規劃制度;環境影響評價 制度;“三同時”制度;許可證制度;征收排污費制度;經濟刺激制度。 2、“三同時”制度:是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目、技術改造項 目、自然開發項目,以及可能對環境造成損害的其他工程項目,其中防治污染和 其他公害的設施和其他環境保護設施,必須與主體工程 同時設計、同時施工、 同時投產。簡稱“三同時”制度。 3、自然資源保護的基本法律制度:自然資源權屬制度;自然資源規劃制度;自 然資源調查和檔案制度;自然資源許可制度;自然資源有償使用制度。 4、環境標準的概念:環境標準是國家為了維護環境質量、控制污染,從而保護 人群健康、社會財富和生態平衡,按照法定程序制定的各種技術規范的總稱。 5、環境標準體系:由五類三級組成:五類:環境質量標準;污染物排放標準;

環境基礎標準;環境方法標準;環境標準樣品標準。三級:國家級、地方級(省 級) 、國家環保總局 。 6、環境標準的制定因素:環境基準、經濟和技術的可能性。 第六章:1、環境資源管理的概念:是國家采用行政、經濟、法律、科學技術、 宣傳教育等多種手段,對各種影響環境的活動進行指揮、組織、規范、監督的職 能,目的在于協調經濟發展和環境保護的關系,防治環境污染和破壞,維護生態 平衡。 第七章:1、環境污染及其他公害:是指由于人類生產、生活等活動產生的已知 或位置的某些物質進入環境,導致環境的物理、化學和生物等特性發生改變,從 而引起環境質量下降、自然生態改變、生物物種減少或滅絕以及危害人體健康、 影響環境的有效利用或破壞環境的現象。 2、我國環境污染防治法的體系:有六部: 《大氣污染防治法》 《水污染防治法》 《海洋環境保護法》 《環境噪聲污染防治法》 《固體廢物污染環境防治法》 《放射 性污染防治法》 。 3、 (選)大氣污染防治法的主要規定:主要大氣污染物排放總量控制制度;大氣 環境標準制度;大氣污染防治重點城市劃定制度;大氣環境質量公報制度。 4、 (選)水污染防治的基本制度:水污染防治規劃制度;水環境標準制度;重點 污染物排放的總量控制制度; 生活飲用水地表水源保護區制度;跨行政區水污染 糾紛協商解決制度。 第九章:自然資源保護法 1、保護耕地的規定:㈠實行耕地占用補償制度㈡實行 耕地總量不減少措施㈢實行基本農田保護制度㈣節約使用土地,禁止閑置、荒蕪 耕地㈤鼓勵合理開發為開發利用的土地㈥鼓勵土地整理,防止土地破壞和污染, 提高耕地質量。 2、水資源保護的原則:1、水資源國家所有原則 2、全面規劃、綜合利用、多效 益兼顧原則 3、 節約用水原則 4、 居民生活用水優先原則。 (集體所有、 國家所有。 礦產資源也是) 第十一章:1、環境與資源保護法律責任制度的特點:(1)法律責任主體是指依 法享有權利和承擔義務的法律關系的參加者,在其實施加害或違法行為時,應承 擔一定法律責任者。 (具有廣泛性) (2)法律責任的客體是指環境與資源保護法 律關系中權利義務所指向的對象,亦即在實施違法活動時所指向的對象。一般包 括行為和物兩種。 (環境違法行為有一個重要特點:即一般違法行為多為一次性 的,屢犯是少數情況,因而懲罰也是一次性的。環境違法行為則往往具有持續性 和反復性的特點,懲罰有的也實行連續性的懲罰。環境違法行為指向的物,通常 表現為自然物的各種環境要素和社會財富。 (3)法律責任的主觀方面是指法律責 ) 任的主體在實施違法行為時的主觀心理狀態,一般分為故意和過失。(了解:環 境與資源保護法在追究某人的行政責任和刑事責任時, 行為人主觀上具有故意或 過失被視為必備要件; 而當追究其民事責任時,在民法中也需要具備故意或過失 要件,在環境損害引起的民事責任中,則不要求具備故意或過失要件,只要實施 了危害環境的行為并造成危害后果時,即可追究其民事責任)(4)法律責任的客 觀方面是指行為的違法性和社會危害性。 (了解:在環境與資源保護法中,情況

比較復雜并有一定特殊性。造成社會危害性的行為,往往也是違法行為;但在某 些情況下,由于危害環境的行為多數是在工業生產、資源開發活動中產生的,這 些行為有其社會的必要性、合理性,故不能一概視為違法行為,因而不承擔行政 責任,但可能承擔民事責任和治理責任。 ) 2、行政責任的構成要件:行為的違法性;行為人的過錯;行為的危害后果;違 法行為與危害后果之間有因果關系。 3、行政制裁的方式:行政處分和行政處罰。 4、環境行政訴訟:是環境與資源保護法主體認為負有環境監督管理職責的行政 機關和行政工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益而向人民法院提起的訴訟。 5、民事責任的概念:是指民事主體因違反民事義務或侵害他人的財產或人身權 利而應承擔的法律責任。在環境與資源保護法里,一般指公民、法人因污染和破 壞環境造成被害人人身、財產損失而應承擔的民事方面的法律責任。 6、環境民事法律責任的構成要件:主觀上具有過錯;行為違法性;損害結果; 違法行為與損害結果之間具有因果關系。 環境民事責任, 在其構成要件上表現出特殊性,主觀上的過錯和行為的違法性不 再是環境民事責任的必要條件, 而更加強調致害行為、損害結果和行為與結果之 間的因果關系。 主觀上具有過錯: :無過錯責任原則:是指一切污染危害環境的單位或者個人, 只要對其他單位或者個人客觀上造成了損害,即使主觀上沒有過錯,也應當承擔 民事責任。 無過錯責任的免責條件:⑴不可抗力(2)由于受害人自身引起的(3)由于第三 者的故意或者過失造成的。 行為違法性: :在環境與資源保護法中,不把侵權行為的違法性作為承擔民事責 任的必要條件,只要從事了“致人損害”的行為并發生危害后果,即使行為是合 法的,也要承擔民事責任。 損害結果:發生損害后果是構成民事責任的必要條件。 因果關系:致害行為與損害后果之間具有因果關系。 7、法律責任包括:行政責任、民事責任、刑事責任。


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